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保安服務管理條例釋義與適用指導(第一章 第四、五條)

作者: 發布于:2017/5/23 16:58:44 點擊量:

第四條  保安服務公司和自行招用保安員的單位(以下統稱保安從業單位)應當建立健全保安服務管理制度、崗位責任制度和保安員管理制度,加強對保安員的管理、教育和培訓,提高保安員的職業道德水平、業務素質和責任意識。


【釋義與適用指導】本條是關于保安從業單位制度建設以及保安員素質建設的原則規定。


       制度建設具有根本性、穩定性和長期性的特點。管理制度和崗位;責任制度屬于從業單位的基本制度,對其認真制定和落實,有利于實;現對保安從業單位和保安員的有效管理,實際上是對法律法規的補充完善和有效延伸。因此,本條例規定,保安從業單位應當建立健全保安服務管理制度、崗位責任制度和保安員管理制度。


       加強保安服務管理、教育和培訓,是保安從業單位應當履行的法定職責,對于提高保安員的職業道德水平、業務素質和責任意識具有重要的促進和保障作用。在這方面,國務院有關部門頒布了一系列規范性文件。例如,公安部頒發了《保安培訓機構管理辦法》、《保安員培訓教學大綱(試行)》、《保安服務操作規程與質量控制》,教育部、公安部、原勞動和社會保障部聯合頒發了《關于實施中等職業學校保安服務業緊缺人才培養培訓工程的’通知》,都提幽了要進一步加強保安員的管理、教育和培訓。保安從業單位要認真落實本條例和其他有關規范性文件的規定,加強對保安員的管理、教育和培訓,進而提高保安員的職業道德水平、業務素質和責任意識。


       本條例規定加強對保安員的管理、教育和培訓,目的在于提高保安員的職業道德水平、業務素質和責任意識。提高保安服務質量,直接依賴于保安員的職業道德水平、業務素質和責任意識。良好的職業道德水平是保安員從事保安工作的基礎和前提,優秀的業務素質盲接關系保安服務質量的高低,保安員有無嚴格的責任意識,對于提高保安員的職業道德水平和業務素質,具有決定性的影響和不可缺少的作用。保安從業單位在加強保安員隊伍素質建設方阿責無旁貸,應當嚴格進行管理、教育、培訓。


第五條  保安從業單位應當依法保障保安員在社會保險、勞動用工、勞動保護、工資福利、教育培訓等方面的合法權益。


【釋義與適用指導】本條是關于保安從業單位應當依法保障保安員合法權益的規定。


       勞動是人類社會最基本的社會活動,勞動關系是最基本的社會關系。要做到以人為本,首先要做到以勞動者為本;要實現社會和諧,首先要實現勞動關系的和諧。勞動關系和諧穩定,是保證企業正常的生產經營秩序、促進經濟社會邗諧發展的前提和基礎。在利益關系中,用人單位與勞動者既有共同的利益,又有不同的需求,是一對既統一又對立的矛盾共同體。近年來,受我國經濟相對落后和人口基數過大等因素的影響,在用人單位和勞動者的勞動關系中,用人單位處于強勢地位,勞動者處于弱勢地位,許多用人單位存在私招亂雇、不簽訂勞動合同、不繳納社會保險費、超時加班加點、克扣拖欠工資、非法使用童工等違反勞動保障法律法規的行為,嚴重侵害了勞動者的合法權益甚至生命健康。這些現象在保安行業也時有發生。在當前世界性金融危機繼續發展的情況下,我國經濟也受到了一定的消極影響,就業形勢嚴峻,部分勞動者的合法權益未能依法得到充分保護。


       為了確保勞動保障法律法規得到全面貫徹和正確實施,提高就業質量,推動勞動關系的全面協調發展,實現社會公平正義,促進社會主義和諧社會建設,本條從保障保安員合法權益的角度出發,對保安從業單位依法保障保安員合法權益的義務作了總括性規定。這是對現有法律法規規定的重申和強調。作為用人單位,保安從業單位應當嚴格遵守有關法律、行政法規的規定,增強守法經營、依法用工的意識和能力,為勞動者依法享有的勞動保障權利提供保障(最主要的就是依法保障社會保險、勞動用工、勞動保護、工資福利、教育培訓等方面的權益),從而樹立用人單位守法誠信、依法用工的良好社會形象。


       具體來說,保安從業單位應當與被招用的保安員依法簽訂勞動合同。保安從業單位及其保安員應當依法參加社會保險。保安從業單位應當根據保安服務崗位的需要定期對保安員進行法律、保安專業知識和技能培訓。保安從業單位應當根據保安服務崗位的風險程度為保安員投保意外傷害保險。保安從業單位因保安員不執行違法指令而解除與保安員的勞動合同,降低其勞動報酬和其他待遇,或者停繳、少繳依法應當為其繳納的社會保險費的,對保安從業單位的處罰和對保安員的賠償依照有關勞動合同和社會保險的法律、行政法規的規定執行。

 

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